价格治理是宏观经济治理的重要内容ღ★。为进一步深化价格改革ღ★，完善价格治理机制ღ★，经党中央ღ★、国务院同意ღ★，现提出如下意见ღ★。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★，深入贯彻党的二十大和二十届二中ღ★、三中全会精神ღ★，完整准确全面贯彻新发展理念ღ★，坚持以人民为中心的发展思想ღ★，坚持稳中求进工作总基调ღ★，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ★、更好发挥政府作用ღ★，健全市场价格形成机制ღ★，创新价格引导机制ღ★，完善价格调控机制ღ★，优化市场价格监管机制ღ★，加快构建市场有效ღ★、调控有度ღ★、监管科学的高水平价格治理机制ღ★，提高资源配置效率ღ★，提升宏观经济治理水平ღ★，更好服务中国式现代化建设开云体育appღ★。

　　工作中要做到ღ★：坚持社会主义市场经济改革方向ღ★，能由市场形成价格的都交给市场ღ★，促进先进优质生产要素高效顺畅流动ღ★，有效服务全国统一大市场建设ღ★。坚持系统观念今日热搜ღ★，ღ★、综合施策ღ★，统筹国内国际两个市场两种资源ღ★，兼顾上下游各环节ღ★，强化各领域改革协同联动ღ★，实现价格合理形成ღ★、利益协调共享ღ★、民生有效保障开运体育ღ★、监管高效透明ღ★。坚持问题导向国际新闻ღ★，ღ★、改革创新ღ★，聚焦重点领域和关键环节ღ★，有效破解价格治理难点堵点问题ღ★，使价格充分反映市场供求关系ღ★，增强价格反应灵活性ღ★。坚持依法治价ღ★，完善价格法律法规ღ★，提升价格治理科学化水平ღ★，规范经营主体价格行为ღ★。

　　（一）深化价格市场化改革ღ★。分品种ღ★、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革ღ★，稳妥有序推动电能量价格ღ★、容量价格和辅助服务价格由市场形成ღ★，探索建立促进改革平稳推进的配套制度ღ★。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制ღ★。加快完善电网代理购电制度ღ★，推动更多工商业用户直接参与市场交易ღ★。进一步完善成品油定价机制ღ★，深化天然气价格市场化改革ღ★。加快完善煤炭市场价格形成机制ღ★。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格ღ★，积极推进新建水利工程提前明确量价条件ღ★。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格ღ★。

　　（二）加快重点领域市场建设ღ★。推进重要商品现货ღ★、期货市场建设ღ★，优化期货品种上市ღ★、交易ღ★、监管等规则ღ★，夯实市场形成价格的基础ღ★。有序发展油气ღ★、煤炭等交易市场ღ★。完善多层次电力市场体系ღ★，健全交易规则和技术标准ღ★，推进电力中长期ღ★、现货ღ★、辅助服务市场建设ღ★，培育多元化竞争主体ღ★。完善售电市场管理制度ღ★。

　　（三）营造竞争有序市场环境ღ★。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策ღ★，防止政府对价格形成的不当干预ღ★。营造有利于价格有效形成的市场环境ღ★，促进电网公平接入ღ★，推动油气管网设施公平开放lusirapp软件下载ღ★、铁路线路互联互通ღ★，加快健全铁路ღ★、公路ღ★、水运ღ★、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系ღ★；有效规范自然垄断企业经营范围ღ★，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸ღ★。加强输配电开运体育ღ★、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管ღ★。规范药品价格形成ღ★，推动企业诚信经营ღ★，促进价格公开透明开运体育ღ★、公平合理ღ★。

　　（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策ღ★。健全价格ღ★、补贴ღ★、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制ღ★，完善稻谷ღ★、小麦最低收购价和玉米ღ★、大豆生产者补贴等政策ღ★。优化棉花目标价格政策ღ★。稳定政策性生猪保险供给ღ★，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险ღ★。深入推进农业水价综合改革ღ★，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制开运体育ღ★。完善承包地经营权流转价格形成机制ღ★。

　　（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策ღ★。建立健全天然气发电ღ★、储能等调节性资源价格机制ღ★，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用ღ★。完善新能源就近交易价格政策ღ★，优化增量配电网价格机制ღ★。综合考虑能耗ღ★、环保水平等因素ღ★，完善工业重点领域阶梯电价制度ღ★。以全国碳排放权交易市场为主体ღ★，完善碳定价机制ღ★。探索有利于促进碳减排的价格支持政策ღ★。完善全国统一的绿色电力证书交易体系ღ★。建设绿色能源国际标准和认证机制ღ★。

　　（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制ღ★。明确政府投入和使用者付费的边界ღ★，强化企业成本约束和收益监管ღ★，综合评估成本变化ღ★、质量安全等因素ღ★，充分考虑群众承受能力ღ★，健全公用事业价格动态调整机制ღ★。深入推进天然气上下游价格联动ღ★。深化城镇供热价格改革ღ★。加快推进供热计量改造ღ★，有序推行供热计量收费ღ★，公共建筑和新建居住建筑率先实施ღ★。优化居民阶梯水价ღ★、电价ღ★、气价制度ღ★。推进非居民用水超定额累进加价ღ★、垃圾处理计量收费ღ★，优化污水处理收费政策ღ★。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策ღ★，完善差异化停车收费机制ღ★。优化铁路客运价格政策ღ★，健全统一的铁路货运价格体系ღ★，规范铁路路网收费清算ღ★。

　　（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策ღ★。公办养老ღ★、托育开云体育全站app下载ღ★，ღ★、医疗机构基本服务收费ღ★，实行政府指导价管理ღ★。民办普惠性养老lusirapp软件下载ღ★、托育机构基本服务收费ღ★，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导ღ★。加强普惠性幼儿园收费管理ღ★，强化学校服务性收费和代收费监管开运体育ღ★，建立与财政拨款ღ★、资助水平等相适应的高中ღ★、高等教育收费标准动态调整机制ღ★。加强殡葬服务收费管理ღ★。

　　（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策ღ★。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则ღ★。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策ღ★，促进公共数据安全高效开发利用ღ★。在公共数据授权运营中ღ★，用于公共治理ღ★、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用ღ★；用于产业发展ღ★、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用ღ★，按照补偿成本ღ★、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整ღ★。

　　（九）加强价格总水平调控lusirapp软件下载ღ★。综合考虑总供给和总需求以及经济增长ღ★、市场预期ღ★、输入性影响等因素ღ★，合理确定价格水平预期目标ღ★，强化宏观调控导向作用ღ★。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革ღ★，加强价格政策与财政ღ★、货币ღ★、产业ღ★、就业等宏观政策协同发力ღ★，提升价格总水平调控效能ღ★。

　　（十）夯实重要商品价格稳定基础ღ★。着眼产供储销全链条ღ★，健全促进市场价格稳定的长效机制ღ★。加强产能调控ღ★，调整优化生产结构ღ★，完善配套支持政策ღ★，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行ღ★。加快完善国家储备体系ღ★。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度轮毂轴承ღ★，ღ★。

　　（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控ღ★。统筹加强主要产销区之间ღ★、相邻区域之间重要商品联保联供ღ★。优化应急物流保障体系ღ★，保障重点运输通道畅通ღ★、运输枢纽稳定运行ღ★。及时有效开展价格异常波动应急调控ღ★，加大储备调节力度ღ★，加强预期管理ღ★、市场监管ღ★，引导价格平稳运行ღ★。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制ღ★，保障困难群众基本生活ღ★。

　　（十二）规范市场价格行为ღ★。强化事前引导预防和事中事后监管ღ★，维护市场价格秩序ღ★。综合运用公告ღ★、指南ღ★、提醒告诫ღ★、行政指导ღ★、成本调查等方式ღ★，推动经营主体依法经营ღ★。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争ღ★。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务ღ★，探索制定价格行为规则ღ★、监管办法ღ★。

　　（十三）强化价格监督检查ღ★。围绕社会关注度高的重要商品和服务ღ★，加大价格监督检查力度ღ★，依法查处价格违法违规行为ღ★。加强反垄断监管执法ღ★，预防和制止经营者实施垄断行为ღ★。强化交通运输ღ★、旅游ღ★、教育ღ★、网络交易等重点领域价格收费行为监管lusirapp软件下载ღ★，做好重点时段检查巡查ღ★。

　　（十四）推进高效协同共治lusirapp软件下载ღ★。加强行业企业自律ღ★、社会监督与政府监管的协同配合ღ★，完善多元治理模式ღ★。建立健全跨部门联合监管机制ღ★，加强线上线下ღ★、现货期货联动监管ღ★，形成监管合力ღ★。建立健全涉企收费长效监管机制ღ★。完善价格社会监督体系ღ★，探索在重要商品现货交易场所ღ★、行业协会建立价格监督员制度ღ★。推进价格信用制度建设ღ★，完善价格信用监管ღ★，依法依规实施失信联合惩戒ღ★。

　　（十五）健全价格监测预警体系ღ★。优化价格监测报告制度ღ★，丰富监测品种ღ★、创新监测方式ღ★、拓展监测渠道ღ★、提升监测信息化水平ღ★，健全覆盖国内外ღ★、产供销ღ★、期现货的监测分析预警机制ღ★，增强时效性和针对性ღ★。完善价格信息发布ღ★，稳定市场预期ღ★。

　　（十六）加强成本监审和调查ღ★。坚持审定分离ღ★，强化成本监审独立性ღ★，充分发挥成本监审和调查基础性作用开云体育appღ★，ღ★。完善分行业成本监审办法和操作规程ღ★，建立输配电等重点领域成本管制规则ღ★。强化成本有效约束ღ★，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸ღ★。构建促进降本增效的激励机制ღ★，探索建立重要行业标杆成本等制度ღ★。加强重要商品成本调查ღ★，探索建立成本报告制度ღ★。推进成本监审和调查信息化建设ღ★。完善农产品成本调查制度体系ღ★，加强数据共建共享ღ★。

　　（十七）完善价格法律法规ღ★。适应价格治理需要ღ★，加快修订价格法ღ★、价格违法行为行政处罚规定等法律法规ღ★，制定完善政府定价ღ★、价格调控ღ★、价格监督检查等规章制度ღ★，动态修订中央和地方定价目录ღ★。

　　完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导ღ★，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程ღ★。各地区各部门要高度重视价格治理工作ღ★，切实加强组织领导ღ★，结合实际抓好本意见贯彻落实ღ★。要认真研究工作中出现的新情况新问题ღ★，稳妥有序推进落实各项部署ღ★，合理把握改革时机和节奏ღ★，及时总结评估并研究完善兜底保障政策ღ★。要积极回应社会关切ღ★，加强价格政策解读ღ★。重大事项及时按程序向党中央ღ★、国务院请示报告ღ★。